一、抵押登记应当以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。
二、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地管理部门申请办理抵押登记，抵押合同自批准登记之日起生效。未经土地管理部门办理土地使用权抵押登记的，土地抵押权不受法律保护，土地使用权亦不能作为抵押财产进行处置。
办理抵押登记应当符合下列程序：
1、集体土地所有者出具同意抵押的证明;
2、对抵押的土地使用权进行地价评估;
3、确认土地估价结果;
4、抵押双方签订抵押合同;
5、申请抵押登记;
6、审核、登记;
7、核发抵押证明书。　土地使用证可以抵押贷款的。
　　土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。
　　根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。可见，土地使用证在中国是确认土地使用权的法律凭证。中国的土地分为农民集体所有土地和国家所有土地，所以土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证。
　　土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。证内各项数据和编号，如单位名称、四至、土地数量、位置、土地变更等，必须与土地登记表相一致。土地使用证附图可根据土地利用现状底图或地籍图透绘获得。随着面积和界线的变更，附图也应作相应改动。指债务人以土地使用权担保债务履行的法律行为。土地抵押是不动产抵押的最基本形式，一般通过土地契约进行。抵押权本质是一种从属于债权的担保物权，即债权人在他人之物上得到偿还债务保证的一种担保物权。

土地抵押亦即债务人或第三人以物权作为履行债务的保证。其实质在于为债权关系提供中介形式和物质保证，维护财产的合法性和有效性。



拓展资料：
贷款流程
1、首先根据需要申请的贷款额度及银行许诺的抵押率(放款额/抵押物评估值)倒推出抵押物应达到的评估总价值。

2、咨询不动产评估机构对于目标抵押物进行评估所能达到的最大评估单价,然后再根椐第一步算出的抵押物应达到的评估总价值除以最大评估单价计算出所需的抵押物的面积数。

3、根据以上第二步算出的抵押物的面积数,先在CAD规划图上自行画出符合银行抵押贷款条件的土地区域。

4、带着第三步自行画出的抵押土地区域图再到国土局地籍科进行土地测绘,出抵押测绘图。

5、根据抵押测绘图到不动产评估机构进行评估,出具评估报告。

6、与银行信贷人员一起带着评估报告及公司的相关证件(营业执照、组织机构代码证等)到国土局地籍科办理抵押登记,填制最高额抵押贷款合同.同时向银行提供贷款申请书及公司同意就目标地块进行抵押贷款的股东会决议(或董事会决议)等资料。

7、填好最高额抵押贷款合同,按银行要求提供所需的相关资料后,等待银行进行放贷即可.至中国银监会办公厅国土资源部办公厅关于扩大

农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作试点范围的通知



为进一步推动农村集体经营性建设用地入市改革工作，经中央全面深化改革领导小组批准，国土资源部决定将农村集体经营性建设用地入市试点地区由原有15个县（市、区）扩大为33个县（市、区）。为持续推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，现将有关事项通知如下：

一、《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》(银监发〔2016〕26号，以下简称《暂行办法》）确定的15个试点县（市、区）扩大为33个试点县（市、区），试点名单附后。

二、试点地区银行业金融机构要按照《暂行办法》要求开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务。

三、试点地区银行业监督管理机构应当会同国土资源行政主管部门进一步加强对试点地区农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款的监管与评估工作。

四、试点地区银行业监督管理机构及国土资源行政主管部门要将农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作情况按季度分别报送银监会和国土资源部。《暂行办法》执行中遇到的问题请及时向银监会和国土资源部报告。

附件：农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点县（市、区）名单



农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款

试点县（市、区）名单



序号

省份

试点县（市、区）

1

北京市

大兴区

2

天津市

蓟县

3

河北省

保定市定州市

4

山西省

晋城市泽州县

5

内蒙古自治区

呼和浩特市和林格尔县

6

辽宁省

鞍山市海城市

7

吉林省

长春市九台区

8

黑龙江省

绥化市安达市

9

上海市

松江区

10

江苏省

常州市武进区

11

浙江省

金华市义乌市、湖州市德清县

12

安徽省

六安市金寨县

13

福建省

泉州市晋江市

14

江西省

鹰潭市余江县

15

山东省

德州市禹城市

16

河南省

新乡市长垣县

17

湖北省

襄阳市宜城市

18

湖南省

长沙市浏阳市

19

广东省

佛山市南海区

20

广西壮族自治区

玉林市北流市

21

海南省

文昌市

22

重庆市

大足区

23

四川省

成都市郫县、泸州市泸县

24

贵州省

遵义市湄潭县

25

云南省

大理州大理市

26

西藏自治区

拉萨市曲水县

27

陕西省

西安市高陵区

28

甘肃省

定西市陇西县

29

青海省

西宁市湟源县

30

宁夏回族自治区

石嘴山市平罗县

31

新疆维吾尔自治区

伊犁州伊宁市



链接：中国银监会国土资源部关于印发《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》



　　按照金融改革与农村土地制度改革紧密衔接的原则，在坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，落实农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。



　　农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，是指以农村集体经营性建设用地使用权作为抵押财产，由银行业金融机构向符合条件的借款人发放的在约定期限内还本付息的贷款。



　　农村集体经营性建设用地是指存量农村集体建设用地中，土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地。



　　在符合规划、用途管制、依法取得的前提下，以出让、租赁、作价出资（入股）方式入市的和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。农村集体经营性建设用地使用权抵押的，地上的建筑物应一并抵押。



　　具有下列情形之一的集体经营性建设用地使用权不得抵押：



　　（一）权属不清或存在争议的；



　　（二）司法机关依法查封的；



　　（三）被依法纳入拆迁征地范围的；



　　（四）擅自改变用途的；在以前,农村的土地和房屋是不能进行抵押的,农民在进行创业或者是资金出现了问题的时候就导致农民贷款变得非常困难。但现在，为了唤醒农村沉睡资源,实现各类资源的合理利用,助力农村农民进步发展,在土地确权工作完成后,国家也针对农村地区推出了土地抵押贷款,帮助农民解决过去贷款困难的问题。







一亩地能贷款多少钱?

一般情况下,抵押时会根据剩余年限对土地价值进行评估,比如:沛县五段镇正旺谷物种植家庭农场刘景旺流转了124.1亩土地,流转费每亩每年1000元,在办理经营权抵押时只有2年多的流转期限,银行认定他的经营权总值28万元,打7折后发放了20万元贷款。

其实这个没有具体的标准,银行和银行之间规定有所差距,而且当地的土地价值是否值钱。如果一亩地在二轮承包时间10年的情况下租金是500元一亩每年,价值5000元,那么抵押贷款差不多有3000-4000元不等。

谁能贷款?

农村土地经营权抵押贷款对象为从事农业生产经营的组织或个人。不管你是不是农民,只要你手里有土地,就可以贷款。一般来说,要求是:

(一)土地确权的地区,要有农村土地承包经营权证或农村土地承包流转经营权证等证件;

(二)没有完成土地确权的,需要土地承包或流转程序合法,行为规范;

(三)未改变土地的农业用途;

(四)抵押土地所在的村集体经济组织及流出方同意抵押并在贷款无法归还时进行处置。







需要啥资料?

一是规范有效的土地承包合同,由农村集体经济组织统一流转的,附农户委托流转协议;

二是地上(含地下)附着物情况说明资料;

三是申请人身份证原件及复印件(申请人为法人还需要提供营业执照副本及加盖公章的复印件、法定代表人或负责人身份证原件及复印件);

四是土地承包经营权人同意抵押的意见书;

五是贷款银行要求的其他材料。

重点事项:

一、一般开展土地贷款的地区,都成立了农村产权交易中心,贷款申请提交这里即可;如果当地没有这个机构,按照当地的要求提交给相关银行;

二、农村土地承包经营权抵押的期限不得超过农村土地承包期的剩余期限。

三、因为农业经营风险和波动性比较大,所以贷款期限都比较短。一般来说,各地农村土地经营权抵押贷款期限为1年,原则上不超过3年,5-10年及以上的个别地区也有。