我国有相关法律规定，土地承包经营权、宅基地使用权依法不能抵押，且集体所有的土地使用权不能作为抵押。根据我国担保法，经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以用来做为抵押。
　　集体土地所有权不可以抵押，乡镇企业的土地使用权不可以单独抵押。所以，如果想用土地在农村申请抵押贷款的，还需要看清楚自己的土地所有权属于哪种类型。土地使用证可以抵押贷款的。
　　土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。
　　根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。可见，土地使用证在中国是确认土地使用权的法律凭证。中国的土地分为农民集体所有土地和国家所有土地，所以土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证。
　　土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。证内各项数据和编号，如单位名称、四至、土地数量、位置、土地变更等，必须与土地登记表相一致。土地使用证附图可根据土地利用现状底图或地籍图透绘获得。随着面积和界线的变更，附图也应作相应改动。项目类型多样

《意见稿》提出，集体租赁住房项目可分为三种类型：

新建集体租赁住房

配建集体租赁住房

城中村存量集体租赁住房

土地供应方式上，可村集体自建，也可通过出让、租赁、联营入股等多种方式引入社会主体参与，土地使用年限不超同类国有土地出让年限。原则上须进行公开交易，涉及市、区、镇公有资产公司，可协议交易。

房源供应多元化

值得关注的是，受租赁房源拓宽影响，保障性住房数量或将进一步扩大。《意见稿》提出，市、区、镇级国有专业化住房租赁平台可通过投资、团租或扶持奖励等多种措施，将集体租赁住房纳入保障性住房，并依照现行法律法规进行管理，享受保障性住房的相关税费优惠政策。

另外，集体租赁住房须按全装修标准规划、设计、报建及交付，装修标准须满足基本居住条件的要求，小区须安装监控视频和门禁系统，具备消防安全条件。

承租人可申请办理土地使用权登记

《意见稿》中提出：以租赁方式取得集体租赁住房用地使用权的，经农村集体经济组织表决同意，土地承租人可申请办理土地使用权登记。

集体租赁住房可申请抵押贷款

《意见稿》明确，农村集体经济组织自行建设运营的，经村（居）党组织审查同意、镇人民政府（街道办事处）审核同意、农村集体经济组织成员代表大会表决同意后，可以不转移占有的方式向银行业金融机构申请抵押贷款，并到不动产登记机构办理抵押登记。

流转取得的集体租赁住房用地使用权，经农村集体经济组织表决同意，土地使用权人在按合同规定交付土地出让金或租金、领取土地使用证后，可以不转移占有的方式向银行业金融机构申请抵押贷款，并到不动产登记机构办理抵押登记。

租期不得超过20年，不可变相出售

《意见稿》提出，集体租赁住房应全部用于租赁，不得销售，不得分割转让。

集体租赁住房对外出租单次租期不得超过20年，不得一次性收取1年以上租金，不得以转让或出租物业（房屋）使用权等形式变相出售。

以租赁方式取得集体租赁住房用地使用权的，集体租赁住房出租收取租金的期限不得超过已交付土地租金期限。

产权转移不可改变用途，继续用于出租

《意见稿》还提到，未经区人民政府批准，建设运营主体不得转让集体租赁住房用地使用权，集体租赁住房持有年限与土地流转年限一致。

有下列情形之一的集体租赁住房项目，经区人民政府同意，可整体转让集体租赁住房用地使用权和房屋所有权：

建设运营主体破产清算，其集体租赁住房按相关法律法规规定处理的；

建设运营主体进行合并、重组、分立或股权转让涉及集体租赁住房产权整体转让的；

集体租赁住房项目可以转让的其他情形。

集体租赁住房产权整体转让后，不得改变集体租赁住房用途，并应继续用于出租。

项目需经区、镇两级审批

《意见稿》明确提出集体租赁住房项目须经申请认定，取得认定通知书后才能进行土地供应、项目建设。

项目预审认定一般由集体建设用地所在的农村集体经济组织提出申请，涉及不同类型的，申请主体可以不同。

程序上，申请单位应提交项目预审认定申请表、项目实施方案、可行性评估报告等申请材料，由镇人民政府（街道办事处）初审，经区人民政府审批同意并出具认定通知书。

租赁住房统一平台管理

佛山集体租赁住房统一纳入佛山市房屋租赁交易监管服务平台管理，统一实行租赁合同的网签和备案等。