房产部门要输入你及你爱人的名字和身份证号码，如果在房产登记系统里没有查到你们名下的房产，就可以认定你们是首套房，如果查到了，就不能按首套房办理了。首套房二套房的认定标准：
1、全款买过一套房,贷款买房——算首套；
2、贷款买过二套以上房,后来全部卖掉,通过房屋登记系统查询不到房产,但在银行征信系统里能查到贷款记录,再贷款买房——算首套；
3、夫妻两人,一方婚前买房使用商业贷款,另一方婚前购房用的是公积金贷款,婚后两人想要以夫妻名义共同贷款。若贷款已还清,银行业金融机构可以根据借款人偿付能力、信用状况等具体因素灵活把握贷款利率和首付比例;若贷款未还清——算二套房以上；
4、贷款买过一套房,商业贷款已结清,再贷款买房——算首套。若贷款未结清——算二套；
5、全款买过一套房,后来卖掉了,房屋登记系统查不到房产,再贷款买房——算首套；
6、当地暂不具备房屋登记系统的查询条件的,银行尽职调查核实购房人已有一套住房的,再贷款买房——算首套；
7、个人名下有两套房的商业贷款记录,全都已还清且出售,同时能够提供两套住房出售的证明,这种情况下再贷款时——算首套；
8、个人名下有一套房商业贷款已还清,另一套是公积金贷款也已经还清,申请商业贷款再买房——算首套；
9、夫妻两人,一方婚前有房但无贷款记录,另一方婚前有贷款记录但名下无房产,婚后买房申请贷款——算首套；
10、个人名下有两套房的商业贷款记录,一套已还清,另一套未还清,此时再贷款认定为二套房以上。前言

2019年1月1日生效的《关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》（国发[2018]41号）中有这样一条规定：发生的首套住房贷款利息支出，在实际发生贷款利息的年度，按照每月1000元的标准定额扣除，扣除期限最长不超过240个月。纳税人只能享受一次首套住房贷款的利息扣除。也就是说，首套房贷款利息支出可享受税前扣除优惠，同时只要纳税人享受了一次首套房的利息扣除，即便此后按照首套房贷款政策执行的情形，也不能税前扣除。

那么首套房是怎么认定的？其实在不同的时间点和不同的地区，其界定标准并不一样，本文在结合法规的基础上，对首套房的界定进行梳理。

本文纲要
一、全国性首套房界定

二、全国性首付款比例规定

三、首套房的贷款利率

四、16个热点城市首套房的界定及首付比例

一、全国性首套房界定

一直以来，我国对于房地产行业的态度都是“房住不炒”，住房一直是普通老百姓的基本生活需求，为了给大家的基本生活提供保障，国家给购买首套房的人提供了优惠政策，而购买二套房、三套房享受不到。例如，中国人民银行规定，我国城市居民购买第一套住房享有按揭贷款利率优惠，除此之外，首套房、二套房及以上套数的贷款首付比例也有较大的差异。因此，弄清楚首套房如何界定非常关键。

（一）首套房概念
从字面层面意思理解来看，首套房主要符合以下特征：成年人拥有产权的人生第一套房，也是在全国范围内拥有的唯一住房。

通过查阅相关资料，笔者发现所谓首套房一般需要同时满足三个条件：

买房人年满18周岁；

所购房为普通住房；

购房人现在名下没有单独或与他人共同购买的住房。

当然，以上第三个条件也有例外的情形，例如，按照房改政策购买的、通过继承遗产或拆迁安置获得的住房，或者与父母一起购买的除外。

我们重点来解释一下子女和父母共同买房，子女今后再买房是否属于首套房的几种情形。

首先我们需要明确的是，认定房贷次数是以借款人家庭为单位来认定，包括借款人、配偶及未成年子女，也就是说成年子女在界定是否享受首套房优惠政策的时候，与父母名下房产并不挂钩。为更好理解这一概念，我们做以下假设：

案例一：在小明15岁的时候，小明的父母以自己和小明的名义购买了一套房子，小明在成年以后再次购房，属于首套房。

案例二：小明年满18岁后，小明的父母以自己和小明的名义购买了一套房子，小明此后购房，则可能属于二套房。

（二）首套房认定
至于何为首套房，其实目前并未有明确的定义，只是相关法规规定了在申请住房按揭贷款时，在满足何种条件下，银行可按照首套房政策执行，否则执行二套房及以上信贷政策。

2007年，《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》（银发452号）则规定，对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如果其人均住房面积低于当地平均水平，再次向银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行。其他均按第二套房贷执行。

2010年，人民银行、银监会、住房和城乡建设部在《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》（建房[2010]83号）中，确定了二套房认定标准，也就是符合以下三种情形之一的，均按第二套房贷执行：

借款人首次申请利用贷款购买住房，如在拟购房所在地房屋登记信息系统中，其家庭已登记有一套及以上成套住房的（“认房”）；

有购房贷款记录：借款人已利用贷款购买过一套及以上住房，又申请贷款购买住房的（“认贷”）；

贷款人通过查询征信记录、面测、面谈（必要时居访）等形式的尽责调查，确信借款人家庭已有一套及以上住房的（“认调查”）。

上述二套房的认定标准实际上执行“认房又认贷”，也就是只有借款人名下无房且没有住房贷款记录，才会被认定为首套房，两个条件有其中任何一项不满足，也就是如上述所说的有房或者有购房贷款记录的，均不能算作首套房。

2014年，关于首套房的认定标准有所放松。2014年9月，中国人民银行和银监会联合印发《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》（银发[2014]287号），其中规定，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件，再次申请贷款购买普通商品住房，银行执行首套房贷款政策。

287号文一定程度上放松了2010年83号文对在申请住房按揭贷款过程中，执行首套房政策，还是二套房政策的认定标准，执行“认贷不认房”标准。也就是说，在287文下，如果已经结清所有贷款，即使买家名下已有一套房，银行依然可以执行首套房贷款政策。

当然，如果买家在银行征信系统里，已经登记有一条贷款买房的信息，但同时贷款还未结清，这一情形肯定按照二套房贷款政策执行。另外还有一种情形是，如果买家名下已有2套及以上住房，并已结清相应购房贷款，又申请贷款购买住房，银行可以根据借款人偿付能力、信用状况等具体因素灵活把握贷款利率和首付比例。

综上所述，关于何为首套房，目前为止并未有明确的定义，而是在银行在办理住房按揭贷款的过程中，具体认定是否按照首套房政策执行。

总体来看，是否执行首套房政策的认定主要有三种标准：

认房不认贷：只要购房者名下无房，不管以前是否办理过住房贷款，都是认定为首套房。

认贷不认房：在银行办理房贷时，会考虑借款人的历史贷款记录，如果已经结清所有贷款，即使借款人名下已有一套房，依然执行首套房贷款政策；而如果借款人在银行征信系统里已经登记有一条贷款买房的信息，并且贷款还未结清，那么又申请贷款买房时将界定该房为二套房或以上。

认房又认贷：贷款买房时，如果借款人名下无房或者没有住房贷款记录，都将被认定为首套房。“认房又认贷”需要同时审查借款人的住房和贷款情况，是三者中最严格的认定标准。

那么，在实际业务中，银行在办理住房按揭贷款过程中，具体如何“认房”和“认贷”呢？

“认房”，其实也就是如何查询借款申请人的房产信息？查询首次购房信息，以购房合同中的购房人家庭为查询依据，基于当地购房产权信息系统，在产权登记信息库中，无产权登记记载的，或者有产权登记，但是产权来源是自建、继承、赠与、房改、经济适用房、拆迁安置房的，都属于首次购房，房产局产权市场处将给予出具《首次购房证明》。需要注意，查询个人购房信息的地域，只限于出具《首次购房证明》机构所登记的区域范围。

需要注意的是，虽然不动产信息全国联网已经实现，但是房产信息并不必要在不动产系统登记，而房产信息登记系统现在还没有全国联网的，也就是说，本地房产登记信息系统无法查出未办理贷款的异地房产。

所谓“认贷”，也就是在央行征信系统中查询借款人是否存在住房贷款记录，由于银行贷款记录可在全国内查询，因此，不论购房申请人的房产何时何地有过贷款，都可以在银行查出来。